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    在将义务教育投入总体确定为“中央与地方配合财政事权”的前提下，新方案提出了多个方面的制度摆设。

    第一，针对重点事项建设统一的国家基础尺度。针对中西部地域与东部地域义务教育生均公用经费基准定额仍存在差异的实际，革新方案作出了重大调整，将分地域基准定额调整为全国统一的基准定额。与“十二五”以来，先后对农村学校实行全国统一的基准定额、实行城乡统一的基准定额相比，这一调整具有里程碑意义。

    新方案还将中央与地方划分制定贫困地域农村义务教育学生营养膳食补助尺度，调整为统一制定国家基础尺度。在统一上述重点事项基础尺度的同时，方案还提出中央财政对于第一档、第二档地域负担更大的支出责任。落实这些制度将使义务教育进一步彰显“不分地域、不分工具、尺度统一”的基本公共服务特征。

    第二，针对困难地域加大了中央财政支出责任。针对一些地域学校运转困难、家庭经济困难学生学习生活条件艰辛的实际，新方案提出完善现有支出体系，一方面提高了中央财政对校舍54体育宁静保障、家庭经济困难学生生活补助的分管比例；另一方面划定集中连片特困地域学生营养膳食补助实行国家试点，所需经费由中央财政负担等。上述事项针对特殊困难群体、特别困难地域的专门措施，将充实发挥政府“兜底”民生保障的职能。

    第三，加大对教师收入和生长权益的保障力度。针对一些困难地域未按公办教师年收入水平补齐特岗教师人为、未建设乡村教师生活补助经费长效机制，新方案提出了针对性措施：一方面，提出对农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师补助、集中连片特困地域乡村教师生活补助等，中央财政划分给予人为性补助和综合奖补；另一方面，划定通过相关转移支付统筹、中央与地方分档按比例分管等方式对教师生活条件与54体育专业生长给予支持。2020年，国家将把义务教育教师平均人为水平不低于当地公务员平均人为水平作为督导检查重点。